Настоящие методические рекомендации подготовлены Офисом развития научной деятельности на основе анализа и обобщения вопросов, поступающих от структурных подразделений СФУ, с целью более чёткой идентификации предмета договоров, позволяющей квалифицировать договоры в качестве договоров НИР, ОКР, ТР или договора на оказание услуг.

Правильное определение вида договора, заключаемого университетом, имеет важное значение в силу следующих причин.

Во-первых, необходимость формирования и ведения корректной отчётности о научной деятельности университета.

Во-вторых, квалификация договора определяет права и обязанности сторон, их ответственность, распределение рисков и другие аспекты, связанные с исполнением договора. Данные положения гражданского законодательства имеют важное значение при переговорах, разногласиях, претензиях сторон, а также при рассмотрении споров судами.

В-третьих, правильное определение вида договора необходимо для соблюдения налогового законодательства. Вид договора влияет на решение вопроса о необходимости установления НДС в составе цены договора.

НИР — проведение научных исследований (изысканий) в соответствии с ТЗ заказчика.

ОКР и ТР — разработка образца нового изделия или новой технологии, а также технической и (или) конструкторской документации на них.

Услуги — совершение определённых действий или осуществление определённой деятельности.

Главным итогом выполнения работ является получение научного и (или) научно-технического результата как продукта научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

НИР реализуются в рамках научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности.

Научная деятельность направлена на получение и применение новых знаний, в том числе:

1. фундаментальные научные исследования — экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;
2. прикладные научные исследования — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;
3. поисковые научные исследования — исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путём выполнения научно-исследовательских работ.

Научно-техническая деятельность направлена на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Таким образом, признаками научной работы является направленность на получение или применение новых знаний, то есть новизна результатов, получаемых в ходе выполнения НИР.

Исходя из этого для целей практического применения данного вида договоров важно учитывать следующие значимые аспекты:

1. результаты НИР должны содержать новые знания и (или) новые научные решения;
2. выполняемая работа должна носить творческий характер.

Простые технические действия (проведение опросов, анализов, экспертиз, сбор данных и т. п.) не образуют самостоятельного предмета научных исследований, но могут входить в состав НИР как часть процесса исследований;

1. получение результатов НИР должно быть неочевидным до начала выполнения работ, результат может быть в равной мере как материальным, так и нематериальным, отрицательным или положительным.

Стоит отменить, что законодатель допускает невозможность получения результатов НИР (ОКР) и по общему правилу возлагает на заказчика риск случайной невозможности исполнения договора (пункт 3 статьи 769 Гражданского кодекса РФ).

1. предмет работ должен быть четко сформулирован, в техническом задании следует четко определить результат НИР во избежание признания договора незаключённым или его переквалификации на договор подряда/оказания услуг;
2. наличие в договоре условий о закреплении, использовании и распоряжении правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданными по данным договорам, является одним из дополнительных признаков договора на выполнение НИР.

Техническое задание — исходный документ, определяющий порядок и условия проведения работ по договору, содержащий цель, задачи, принципы выполнения, ожидаемые результаты и сроки выполнения работ.

В техническом задании на выполнение НИР должны быть указаны:

1. цель и гипотеза научного исследования (описание заказанного результата НИР);
2. новизна научного исследования;
3. методология исследования;
4. требования к достижению показателей результативности и индикаторов
5. материалы, исходные данные, передаваемые заказчиком;
6. требования к характеристикам работ;
7. место и сроки выполнения работ;
8. предполагаемый результат;
9. требования к отчёту*.

При разработке ТЗ на НИР следует руководствоваться:

1. «ГОСТ 15.016-2016. Межгосударственный стандарт. Система разработки и постановки продукции на производство. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению»;
2. «ГОСТ 7.32-2017. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчёт о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления»;
3. «ГОСТ Р 15.101-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ».

При определении предмета НИР целесообразно использовать следующие формулировки:

1. «разработка… (методов и средств, технологий,…)»;
2. «исследование (исследование закономерностей)…»;
3. «выявление принципов…»;
4. «анализ …»;
5. «создание… (новых материалов, продуктов, процессов, устройств, типов, элементов, услуг, систем или методов)».

Формулировки, которых следует избегать при оформлении ТЗ на НИР:

1. «сбор данных, информации, проведение опросов, социологических обследований и т. п.»;
2. «отработка (известных) условий и методик…»;
3. «осуществление измерений, испытаний, сравнение фактических показателей с нормативными показателями»;
4. «проведение маркетинговых исследований»;
5. «экспертиза научных и научно-технических программ и проектов»;
6. «оказание услуг в области стандартизации, метрологии и контроля качества, научно-техническое консультирование».

Данные формулировки не рекомендуется использовать при определении тематики НИР, данные работы могут быть лишь составной частью или отдельными мероприятиями в составе НИР.

Форма технического задания на НИР с примерами формулировок представлена в приложении к методическим рекомендациям.

Необходимо отличать договор на выполнение НИР от других сходных договоров.

Договор подряда

По договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Отличительной чертой подряда является получение овеществленного результата. Например, построенный дом, отремонтированная техника, сшитый костюм.

В договоре на выполнение НИР результатом является новое знание, закрепленное на материальном носителе.

Если подрядчик по каким-то причинам не выполнит работу и не сделает новую вещь, то к нему могут быть применены меры ответственности. В свою очередь, если исполнитель НИР в ходе работ придёт к выводу о невозможности получения результата, то к нему не будут применяться санкции, поскольку по общему правилу риск невозможности исполнения договора лежит на заказчике.

Договор возмездного оказания услуг

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать обусловленные техническим заданием заказчика услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность).

Предмет договора возмездного оказания услуг может не предусматривать материального результата действий исполнителя, передаваемого заказчику. В договоре возмездного оказания услуг результат составляет с самой услугой неразрывное целое, может потребляться заказчиком в процессе выполнения услуги.

Договоры, предусматривающие услуги по сбору данных, информации, проведению опросов, социологических обследований и т. п. попадают в категорию договоров на возмездное оказание услуг.

Среди услуг необходимо выделять научно-технические услуги, к которым в частности относятся:

1. деятельность в области научно-технической информации;
2. научно-техническая деятельность библиотек, музеев, ботанических и зоологических садов и т. п.;
3. перевод, редактирование и издание научно-технической литературы;
4. изыскания (геологические, гидрологические, топографические, метеорологические и др.);
5. разведка полезных ископаемых;
6. сбор информации о социально-экономических явлениях;
7. технические испытания, стандартизация, метрология, контроль качества;
8. консультирование клиентов по подготовке и реализации конкретных проектов (кроме научных исследований и разработок, обычных инжиниринговых услуг);
9. патентно-лицензионная деятельность.

НИР и ОКР не облагаются НДС на основании пунктов 16, 16.1 части 3 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Услуги и технологические работы (за исключением пункта 16.1 части 3 статьи 149 НК РФ) облагаются НДС на общих основаниях (статья 146 НК РФ).

В силу пункта 16 части 3 статьи 149 НК РФ следующие операции не подлежат налогообложению:

1. выполнение НИР и ОКР за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств РФФИ, Российского фонда технологического развития и фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных в соответствии с Законом о науке (ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ);
2. выполнение НИР и ОКР организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и научными организациями на основе хозяйственных договоров;

В силу пункта 16.1 части 3 статьи 149 НК РФ следующие операции не подлежат налогообложению:

1. выполнение организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ включаются следующие виды деятельности:
2. разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;
3. разработка новых технологий, то есть способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы, услуги);
4. создание опытных, то есть не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на выполнение научно-исследовательской работы по теме «_______________» (далее – НИР, работы)

Аннотация

В аннотации описывается актуальность темы, описание существующей проблемы (гипотезы, вопроса), для решения которой проводится НИР, обоснование новизны предполагаемого результата, перспективы использования результатов НИР, степень научной разработки вопроса.

Цель

Указываются цели, которые преследуют авторы при выполнении НИР.

Задачи

Научные и (или) научно-технические результаты

Здесь указываются сведения о продукте научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения, который будет получен в результате НИР.

Требования к научным и (или) научно-техническим результатам

Даётся описание конкретных показателей (например, технико-экономические показатели), характеристик, параметров, назначение, предполагаемое использование результатов и другие требования к результатам НИР.

Требования к выполнению НИР

Указываются требования к порядку выполнения НИР, методологии, к промежуточным результатам, разбивка по этапам выполнения НИР, сведения о порядке измерений, о соблюдении стандартов.

Требования к документации

В данном разделе указываются сведения о документах, в которых оформляются результаты НИР, требования к содержанию и форме данных документов.

Основным документом, подготавливаемым по итогам НИР является отчёт о НИР, который должен соответствовать ГОСТ 7.32-2017.

* Требования к отчёту установлены ГОСТ 7.32-2017.